建立多元化科技投融资体系　　推动企业自主创新能力提升

    问：为什么要推动科技与金融的结合，二者之间有什么关系？

　　答：科技创新能力的提升与金融政策环境的完善是实施自主创新战略的基础和保障。促进科技和金融结合是支撑和服务经济发展方式转变和结构调整的着力点。科技创新和产业化需要金融的支持，同时也为金融体系健康发展拓展了空间。就全球产业革命而言，每一次产业革命的兴起无不源于科技创新，成于金融创新。实践证明，科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生产方式和生活方式的重要引擎。在当前全球孕育新一轮创新竞争高潮、我国加快转变经济发展方式的关键时期，加强引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融结合，是加快科技成果转化和培育战略性新兴产业的重要举措，是深化科技体制和金融体制改革的根本要求。

　　问：如何引导金融机构加大对科技创新的支持力度？

　　答：一是要落实市委、市政府《关于全面推动阳泉金融振兴的实施意见》，在政策允许范围内，市、县各级政府利用基金、贴息、担保、风险补偿等经济杠杆，引导金融机构对我市内的重大科技专项、重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、自主创新项目等提供贷款，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备提供融资租赁服务。二是鼓励市商业银行根据国家和省、市的投资政策及信贷政策规定，对经过科技部门认定的高新技术项目积极给予信贷支持，对有效益、有还贷能力、资信良好的自主创新产品出口所需的流动资金贷款，根据信贷原则优先安排、重点支持，对创新能力强的科技型中小企业提供一定的授信额度和多样化金融服务。三是加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。

　　问：如何通过资本市场融资推动企业科技创新？

　　答：一是要落实《阳泉市加快推进多层次资本市场发展的实施细则》，鼓励我市有条件的企业上市融资，对在上交所、深交所和“新三板”上市的企业，由市级财政给予一次性补助。二是要充分发挥上海股权托管交易中心阳泉挂牌孵化基地等场外股权交易市场的作用，鼓励科技型中小企业在场外股权交易市场挂牌，发行私募债券等。8月19日，我市在上海股权托管交易中心举行了阳泉市企业专场挂牌仪式，共10家科技企业成功在Q板挂牌上市。从我市上股交挂牌孵化基地成立到第一批推荐企业正式挂牌上市只用了短短2个多月的时间，充分表明了我市企业对资本市场的重视，我市科技与金融结合已迈出了可喜的一步。为了鼓励企业融资，《意见》中提到尽快帮助一批科技型中小企业完成Q板挂牌与交易，对实现挂牌的企业每家奖励5万元，对股权交易成功完成融资的，一次性奖励10万元。同时，我市还要积极引进天使投资基金，探索股权众筹、网络借贷等互联网融资新模式，支持创新创意企业开展非标融资。

　　四是要依托已建立的高新技术产业投资基金资本金加快资金募集和运行试点，大力支持高新技术产业的发展，兼顾政府导向和市场化规则，最大限度发挥财政资金主导的投资基金使用效率。充分发挥财政投入的引导带动作用，吸引国内外创业投资基金、私募股份投资基金、天使投资等在我市开展创新投业务。　　

　　问：为什么要设立科技成果转化基金？

　　答：首先，我介绍一下国家、省科技专项经费设立的基本现状，国家科技部管理的科技专项资金（基金）门类较多，比如面向科研活动的研究与开发资金，面向科技奖励的奖励专项资金，面向中小型科技企业的技术创新基金、面向科技成果转化的科技成果转化引导基金等等。我省主要设立了科技研究与开发资金、科技奖励专项资金、科技发展基金、科技成果转化引导基金（含创业投资支基金），其中科技成果转化引导基金是按照全省科技创新推进大会精神，目前正在设立中，初拟规模15亿元。我市科技专项资金形式较为单一，2013年前只有科技研发资金（即原来的科技三项费用），2014年设立了高新技术产业发展投资基金。

　　目前，我市的科技进步奖、国家级高新技术企业认定补助、专利申请与授权奖励与补助、国家和省级科技孵化器奖励等等各种奖补都是从科技研发资金中列支，随着国家、省对科技研发资金的不断规范，以上各类支出的可能性与空间已经越来越受到制约，目前需要既规范科技研发经费使用，又使这些奖励补助等政策得到兑现，必须在科技研发经费之外再设立一笔专项资金。与此同时，为了充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，创新财政科技投入方式，带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，进一步完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，也非常有必要设立科技成果转化基金。

　　问：科技成果转化基金的支持方式有哪些？

　　答：建立我市科技成果转化基金应积极跟进国家、省级科技成果转化基金建设进度，争取国家和省及配套基金支持。成果转化基金的支持方式主要包括三个方面：一是有偿投资。对处于实验、小试、中试等不同研发阶段的科技研发项目进行阶段参股；对我市新型产业规划中的重大科技成果转化、重点科研课题研究、重要发明创造转化进行股权投资；对具有较大市场前景和较大社会价值的创意、创造、创业性科技项目进行有偿出借；对市场机制运作的各类科技投资机构共同发起设立创业投资子基金。二是贴息与风险补偿。对中小型科技企业在科技成果产业化过程中的贷款进行贴息和风险补偿。三是奖励与补助。对科技成果转化做出突出贡献的企业、科研机构、中介机构等给予适当的一次性绩效奖励；对我市促进科技创新的各项鼓励性政策措施进行奖励补助兑现，如：科技进步奖励、高新技术企业认定补助、创客空间的一次性奖励、国家省孵化器、科技园区的奖励等。

　　为此，科技成果转化基金包含创业投资子基金、贷款贴息和风险补偿专项资金、科技奖励和补助专项资金。